Перечень разрешительных документов

Разрешительные документы Бесплатная юридическая консультация: Обоснование безопасности оборудования Письма о соответствии продукции Государственная регистрация продукции в рамках таможенного союза ЕврАзЭС.

Разрешительные документы


Бесплатная юридическая консультация:

Обоснование безопасности оборудования
Письма о соответствии продукции
Государственная регистрация продукции в рамках таможенного союза ЕврАзЭС
Документы Россельхознадзора
Разработка Технических Условий, Согласование и Регистрация

Разрешительные документы

Разрешительные документы представляют собой выданные юридическому или частному лицу административные документы.

Оглавление:

Их получают в разрешительном органе, имеющим на это право, подтвержденное действительной государственной аккредитацией. Такие деловые бумаги служат подтверждением законности осуществляемой их владельцами деятельности. Такие разрешения могут быть выданы в виде:

 Актов и других документов, обладающих разрешительным характером

В них указывается перечень разрешенных для юрлица или частного предпринимателя действий, которые они могут беспрепятственно выполнять по роду своей деятельности. В них также указывается срок их действительности. К выдаче разрешительных бумаг и подписей допускаются сотрудники только аккредитованных государством сертификационных компаний.

Основные формы разрешительных документов

Из вышеприведенного перечня видно, что видов разрешительных документов может быть множество. Это закономерно и юридически правильно. Ведь они имеют различное назначение, применение. Среди разрешающих документов наиболее распространены следующие:


Бесплатная юридическая консультация:

2. Озоновое заключение

3. Протокол радиологии

4. Разрешение Ростехнадзора

5. Отказное письмо

6. Нотификация ФСБ


Бесплатная юридическая консультация:

7. Регистрационное удостоверение

Свидетельство государственной регистрации (СГР) – официальное подтверждение факта гигиенического и санитарного соответствия по безопасности каждого вида выпускаемых товаров. Их нормирование производится соответственно законодательства РФ. Этот документ не есть экспертное заключение, которое представляет собой другой разрешающий документ, удостоверяющий безопасность продукции по санитарным нормам и гигиене. Различие между СГР и экспертным заключением в правилах их оформления. Свидетельство является обязательным для некоторых видов товара, а заключение может получаться по согласию предпринимателя или юридического лица.

Озоновое заключение требуется производителям и импортерам изделий, веществ, материалов представляющих опасность для озонового слоя окружающего планету Земля.

Протокол радиологии подтверждает отсутствие радиации, кроме естественного фона, на территории и в помещениях объектов, где осуществляется деятельность.

Разрешение Ростехнадзора потребуется компаниям, использующим в процессе своей деятельности потенциально опасное оборудование, устройства, технологии производства. Его отсутствие влечет нарушение законодательства РФ и требует немедленного прекращения деятельности.


Бесплатная юридическая консультация:

Нотификация ФСБ потребуется при ввозе/вывозе на территорию Таможенного союза оборудования, в котором имеются элементы шифрования.

Регистрационное удостоверение служит подтверждением права индивидуального предпринимателя/юр. лица заниматься конкретным видом деятельности.

Отказное письмо нужно предпринимателям в случаях необходимости доказательства, что их товары не требуют обязательного сертифицирования. При прохождении продукцией этой процедуры отказное письмо не потребуется.

Другие документы разрешительного характера необходимые для производственной деятельности можно найти в специальных перечнях. Их выдачу также осуществляют компетентные сотрудники сервисных центров.

Источник: http://www.russert.ru/services/ps-union.html


Бесплатная юридическая консультация:

Разрешительные документы на продукцию

Разрешительные документы на продукцию оформляются определенными органами для подтверждения законного производства и реализации товара. Они удостоверяют возможность осуществления торговли на территории Российской Федерации. Стоит отметить, что в законодательстве существует множество категорий подобных свидетельств. По общему количеству их насчитывают около двух десятков. Рассмотрим наиболее известные и распространенные.

Сертификат соответствия ГОСТу является одним из самых распространенных разрешительных документов на продукцию. В этом случае выполняется проверка качества изделий, согласно указанным законодательным нормам Российской Федерации. Основная его задача – осуществление контроля за надежностью предметов, которые реализуются на рынке. Может осуществляться как обязательная сертификация, так и по желанию клиента. В большинстве случаев, производимые продукты проходят установленную обязательную процедуру, после чего предприятие по желанию заказывает дополнительную независимую экспертизу. Заметим, что выполнение исследований и выдача сертификата выполняется аккредитованным научно-исследовательским центром.

Свидетельство государственной регистрации выдается производителю на определенный тип изделий для заверения их в таможенных органах, а также при осуществлении их реализации. Разрешительные документы на продукцию такого типа являются обязательными для определенного спектра предметов. При их получении производитель имеет право заниматься продажей товара на территории РФ. Отдельно стоит отметить, что оформление свидетельства такого вида происходит один раз и возобновлению или продлению не подлежит.

Сертификат пожарной безопасности – необходимое подтверждение качества для реализуемого изделия. Здесь указываются различные параметры выпускаемых предметов, с учетом всех требований по соблюдению противопожарных правил. В процессе исследования аккредитованный центр проводит лабораторные испытания, которые позволяет подтвердить безопасность товара для использования. Оформляться такая бумага может как в установленном порядке, так и по желанию производителя. В перечень продуктов, которые проходят проверку, входят: пожарные авто, арматура, теплоизоляционное сырье, разнообразные строительные материалы и т.п. Дополнительную противопожарную инспекцию предприниматель может заказать для удостоверения определенных свойств выпускаемых предметов.

Отказное письмо входит в список разрешительных документов на продукцию. Выдается оно в том случае, когда изделие не подлежит сертификации и не подходит ни под одну из указанных в законодательстве категорий. Чаще всего такие бумаги оформляются для соответствующих органов проверки. Таковым, например, является Таможенный контроль. При его прохождении письмо предоставляется сотрудникам службы. Кроме этого, оно необходимо для торговли, чтобы засвидетельствовать разрешение предпринимателя на продажу. Отказное письмо пожарной безопасности оформляют для подтверждения об отсутствии потребности проходить определенные проверки.


Бесплатная юридическая консультация:

Дополнительно в указанный список обязательной сертификации попадает «разрешения на применение», которые позволяют использовать на производстве сложное оборудование.

Наш научно-исследовательский центр «СТАРТ» – аккредитованная компания, обладающая всеми полномочиями для проведения сертификации разного типа, выдачи свидетельств, а также проведения соответствующих лабораторных исследований для доказательства качества товара.

Источник: http://ntc-start.com/razreshitelnye_dokumenty_na_produkciyu.html

Перечень разрешительных документов

Разрешительная документация формируется Заказчиком и Подрядчиком совместно. Поэтому Перечень разрешительной документации разделен на две части:

1. Перечень разрешительной документации, предоставляемый Подрядчиком


Бесплатная юридическая консультация:

  1. Свидетельство СРО
  2. Договор на размещение производственных бытовых отходов
  3. Копии удостоверений и протоколов на ИТР ответственных на производстве работ в области промышленной безопасности
  4. Копии квалификационных удостоверений на ИТР и рабочих занятых на строительстве
  5. Паспорта и свидетельства на специальные машины, механизмы, автотранспорт, грузозахватные приспособления, приборы примененные при производстве работ
  6. Копии договоров с субподрядными организациями занятыми специальными видами работ (например, лаборатория неразрушающего контроля, строительная лаборатория, электротехническая лаборатория)
  7. Проект производства работ
  8. Проект производства работ кранами ППРк
  9. Заключение экспертизы промышленной безопасности ППРк
  10. Справка о регистрации ППРк в территориальных органах Ростехнадзора
  11. Разрешения (лицензии) ГУПР на природопользование
  12. Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ

2. Перечень разрешительной документации, предоставляемый Заказчиком

  1. Документы об отводе земельных участков
  2. Разрешение на право производства работ
  3. Акт передачи участка нефтепровода Заказчиком производителю работ для производства капитального ремонта
  4. Акт на закрепление трассы, площадки
  5. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории (организации)
  6. Ордер на право производства работ в охранной зоне инженерных коммуникаций
  7. Ведомость установленной арматуры и оборудования до начала производства работ
  8. Разрешение на право производства работ в охранной зоне
  9. Уведомление о регистрации проекта в территориальном органе Ростехнадзора
  10. Заключение экспертизы промышленной безопасности проекта
  11. Заключение экспертизы проекта по опасным производственным объектам в отделе экспертиз Заказчика
  12. Заключение независимого технического надзора на контролепригодность проектных решений
  13. Уведомление территориального органа Ростехнадзора о начале производства работ
  14. Заключение независимого технического надзора о готовности подрядчика к реализации целей проекта
  15. Положительное заключение экологической экспертизы

Источник: http://somo.my1.ru/publ/perechen_razreshitelnoj_dokumentacii/

Перечень разрешительных документов

Перечень исходно-разрешительных документов, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе техническими и градостроительными регламентами) и которые следует представлять в составе документов, направляемых на государственную экспертизу.(помимо документов, указанных в подпункте «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованияхк их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87)

__________________Примечание. При проведении государственной экспертизы проектной документации от заявителя также могут быть истребованы иные исходно-разрешительные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе техническими и градостроительными регламентами), в соответствии с которыми была подготовлена соответствующая проектная документация.

Источник: http://www.npmaap.ru/faq/perdoc.html

Бесплатная юридическая консультация:

Наиболее распространенные виды разрешительных документов

Чтобы законно изготавливать и продавать различные виды продукции на территории Российской Федерации, необходимо оформить разрешительные документы определенного вида, которые подтвердят, что продукция безопасна. Видов разрешительных документов почти два десятка. Первым в списке значится сертификат соответствия ГОСТ Р – документ, оформляемый согласно требованиям системы сертификации Госстандарта России на товар или услугу. Госстандарт же в «Едином перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации и Едином перечне продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» определил те товары, на которые для производства и реализации необходим сертификат соответствия.

В вышеназванный перечень входят те товары, которые каким-либо образом могут угрожать жизни или здоровью их потребителей. Проводится сертификация соответствия в обязательном или добровольном порядке.

Следующим пунктом в списке разрешительных документов значится декларация о соответствии. Она, как и сертификат, имеет юридическую силу, но отличается от сертификата тем, что подписывает ее производитель, а орган сертификации ее только заверяет. Следовательно, именно производитель и несет ответственность за качество продукции.

Свидетельства о государственной регистрации пришли на смену санитарно-эпидемиологическим заключениям и выдаются на продукцию, так или иначе используемую непосредственно человеком: еду, косметику, бытовую химию и т.п.

На определенные постановлением Правительства от 17 марта 2009 г. N 241 виды продукции необходимо оформить сертификат пожарной безопасности, который подтвердит, что продукция всем требованиям пожарной безопасности соответствует.


Бесплатная юридическая консультация:

В случае, если сертификат на некоторый вид продукции оформлять необязательно, орган сертификации может выдать отказное письмо – еще один вид разрешительного документа.

Документ, называемый разрешением на применение, выдается в случае необходимости использовать на опасных объектах производства сложного оборудования. Если продукция входит в список потенциально опасной для озонового слоя Земли, для ее реализации требуется оформление озонового заключения.

Сертификат Минсвязи оформляется на средства связи и подтверждает, что они соответствуют требованиям Госстандарта в сфере безопасности, электромагнитной совместимости и качества сигнала.

Сертификат, подтверждающий, что товар действительно произведен в той или иной стране, называется сертификатом происхождения, и оформляется он для предъявления на таможне.

О необходимости оформления прочих видов разрешительных документов на ту или иную продукцию, сертификат на услуги следует уточнять в центрах по сертификации.


Бесплатная юридическая консультация:

Источник: http://blagotest.ru/vidy-oformlyaemyx-dokumentov/naibolee-rasprostranennye-vidy-razreshitelnyx-dokumentov/

Перечень разрешительных документов для открытия сети магазинов МИКИ

* При подготовке к открытию магазина необходимо иметь следующие документы:

* Разрешение (патент) на право торговли, для оформления которого необходимы Учредительные документы, справка об открытии банковского счета, справка из Госкомстата, Свидетельство о постановке на учёт в ИМНС;

* Регистрационная карточка ККМ (постановка ККМ на учет в ГНИ);

* Заключение СЭС, ассортиментный перечень, гигиенические сертификаты, медицинские книжки на персонал;

* Заключение пожарной инспекции, в том числе выкопировка и справка БТИ, план эвакуации при пожаре, пожарный расчет, достаточное количество огнетушителей;


Бесплатная юридическая консультация:

* Паспорт рекламного места (либо справка о том, что данные документы находятся на согласовании) для вывесок и штендеров (в случае, если это отдельный магазин);

* Необходимо учитывать, что при подготовке к открытию магазина количество, формы и сроки оформления данных документов в каждом регионе могут различаться.

Для открытия и правильного функционирования магазина необходимо иметь следующие хозяйственные договоры:

* Договор аренды (субаренды) помещения (в случае, если помещение не является собственностью партнера) или Свидетельство о праве собственности на помещение;

* Договор на обслуживание ККМ;


Бесплатная юридическая консультация:

Рекомендуется:

* Договор на инкассацию наличных денежных средств;

* Договор по охране помещения (в случае, если это отдельный магазин);

* Договор со специализированным автохозяйством на вывоз мусора (в случае, если это отдельный магазин);

Журналы:


Бесплатная юридическая консультация:

* Книга кассира – операциониста с отметкой ИМНС;

* Контрольный журнал (куда записываются все законные проверяющие прежде, чем приступить к проверке);

* Журнал продаж (куда записываются все продажи и сводится итог на конец дня);

* Книга жалоб и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию. Книга жалоб и предложений должна быть прошита, пронумерована, удостоверена печатью продавца товара и зарегистрирована в уполномоченном органе исполнительской власти субъекта Российской Федерации.

В случае внесения покупателем записи в книгу отзывов и предложений продавец товара обязан в двухнедельный срок рассмотреть такую запись и принять необходимые меры к устранению отмеченных недостатков и нарушений. Продавец для этого делает отметку о принятых мерах;


Бесплатная юридическая консультация:

Прочее:

* Сертификаты соответствия или гигиенические заключения на товар (предоставляются компанией);

* Оформление «Уголка покупателя» (копии разрешительных документов, книга жалоб и предложений, Закон о правах потребителей, информация о сезонности и гарантийных сроках);

Рекомендуется:

* Трудовые контракты (оформляются на каждого сотрудника);


Бесплатная юридическая консультация:

* Договоры о полной коллективной либо индивидуальной материальной ответственности (оформляется по факту комплектации торгового персонала магазина, вид материальной ответственности выбирается в соответствии с действующим законодательством);

* Договоры о конфиденциальности (оформляется по факту комплектации торгового персонала магазина);

* И прочее, в соответствии с требованиями конкретного региона.

Пакет документов, который необходимо иметь в каждом магазине:

* Трудовой договор,


Бесплатная юридическая консультация:

* Договор о коллективной материальной ответственности для всего коллектива,

***Договор о коллективной материальной ответственности заключается со всеми членами трудового коллектива магазина, в том числе и с руководящим составом.

* Договор об индивидуальной материальной ответственности для кассира,

***Договор об индивидуальной материальной ответственности заключается с работником или работниками, которые работают с кассовым аппаратом и имеют доступ к денежным расчетам.

* Выписка из штатного расписания.

* Кроме этого, должны быть оригиналы приказов о приёме директора магазина (заведующего секцией), о назначении ответственного по пожарной безопасности, копии приказов о приёме остальных сотрудников (продавцов).


Бесплатная юридическая консультация:

Оценке бизнеса всегда уделялось особое место. Это понятие включает в себя определение стоимости предприятия как субъекта деятельности, направленной на получение прибыли. Любая организация, функционирующая как независимый субъект предпринимательской деятельности, нуждается в определении основных стоимостных критериев. Это вызвано объективной необходимостью владеть информацией об изменении стоимости бизнеса и его имущественного комплекса.

Имущественный комплекс предприятия включает в себя те функциональные составляющие, назначение которых в способствовании осуществления текущей деятельности, получении дохода. Это может быть недвижимость, транспортные средства, материалы, готовая продукция и товары, финансовые вложения, деловая репутация, товарные знаки. Главная задача оценщика при определении стоимости бизнеса состоит в детальной и комплексной оценке всех его составляющих.

Любое предприятие — сложно организованная, многослойная структура. Ее границы зачастую могут распространяться на большой территории, и нередко иметь значительную географическую распространенность. Бизнес может включать офисные здания, сооружения, производственные и складские помещения, торговые площади. Сложно преуменьшить значение организационной правовой формы и формы собственности оцениваемого предприятия. Современным законодательством предусмотрены различные способы организации предпринимательской деятельности — от частной до холдингов и корпораций. В состав одного бизнеса может входить большое количество взаимосвязанных и аффинированных юридических лиц.

Объективная оценка бизнеса невозможна без всестороннего анализа движения денежных средств, источников их формирования и направленности расходования в пределах отдельных структурных частей и имущественного комплекса в целом. Кроме того, важное значение имеет критерий, учитывающий наличие в составе предприятия социально значимых объектов. Стоимость оценки предприятия как хозяйствующего субъекта должна определяться с учетом того, что любая организация — это прежде всего юридически организованная структура. И любые его стоимостные характеристики должны оцениваться в разрезе предусмотренных законодательством условий деятельности.

Кроме этой отличительной особенности, нужно принимать во внимание и тот факт, что недостаточно оценить рыночную стоимость имущества, находящегося в собственности предприятия, то есть его материальных активов. Крайне важно учесть и его деловую репутацию, рентабельность и доходность производства, перспективы развития. Капитал, составляющий базис любого бизнеса, обеспечивает деятельность всех подразделений бизнеса. При оценке необходимо рассмотреть и оценить стоимость собственных средств, как составляющей денежных потоков и часть актива предприятия — самую подвижную и быстрооборачиваемую. Так, оценка акционерных обществ производится путем определения стоимости всего пакета акций, которые и представляют собой капитал. Собственник бизнеса вправе распоряжаться им по своему усмотрению. Бизнес в подобном контексте можно рассматривать, как товар, как предмет купли-продажи или любой другой предусмотренной законодательством сделки. Такая трактовка понятия бизнеса характеризует его и со стороны «полезности» для потенциального покупателя. Одним из основных назначений бизнеса как объекта сделки, бесспорно, является его рентабельность, способность приносить прибыль.


Бесплатная юридическая консультация:

В случае убыточности предпринимательской деятельности, такой бизнес перестает быть полезным. Как правило, низкая или нулевая рентабельность становится движущим фактором продажи всей структуры. При наличии интересной и положительной репутации на рынке и возможности у инвесторов-покупателей вложить деньги в покупку стабильного, но по разным причинам недоходного бизнеса, с целью развить его до прибыльного, формируется спрос в его стандартном понимании. Такова технология формирования представления о бизнесе, как о товаре. Но получение развитие такого бизнеса или создание на его базе иной сферы деятельности неизбежно требует финансовых вложений, затрат и инвестиций.

Совокупность и соотношение принципов затратности и полезности лежит в основе о пределения рыночной стоимости бизнеса. В таком понимании, любые произведенные вложения должны априори быть рентабельными и окупиться в расчетный срок. Употребление понятия «бизнес» в контексте сделки купли-продажи и оценки, аналогично с товаром, не может не иметь характерных и отличительных особенностей, принципов и критериев.

Источник: http://infopedia.su/13×5313.html

Что такое исходно разрешительная документация на строительство

ИРД в строительстве что это

По данным Википедии, исходно разрешительная документация — это термин, используемый для обозначения документации, оформляемой в соответствии со статьями 44 — 51 Градостроительного кодекса РФ вплоть до получения разрешения на строительство (ст. 51 ГрКРФ), а также получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ).

ИРД — документация, выдаваемая специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату (при необходимости) и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований в отношении проектной и рабочей документации) в процессе проектирования и строительства объекта, по запросу застройщика (собственника или арендатора земельного участка), либо действующему в его интересах лицу.


Бесплатная юридическая консультация:

Другими словами, Градостроительный Кодекс (44 — 51 статьи) содержит исчерпывающий перечень всех документов, получивших название исходно-разрешительных (ИРД). Они дают основание для принятия решения компетентными органами о целесообразности заявленного строительства.

Однако строения бывают разными, и отличия между жилым домом на одну семью и промышленным объектом являются существенными, что не может не сказаться на количестве документов. По этой причине перечень документов на любое строительство может быть разделен на две категории — минимально необходимый и достаточный.

Минимальный перечень исходно разрешительной документации для строительства

Возможны случаи, когда минимально необходимого пакета будет достаточно, но чаще всего состав исходно разрешительная документация на строительство более расширен. В минимально необходимый перечень, согласно ст. 48, раздела 6 Градостроительного Кодекса, входят следующие документы:

  • градостроительный план на территорию, где размещен застраиваемый земельный участок;
  • информация об инженерных изысканиях совершенных или планируемых (в форме задания для проектировщиков);
  • технические условия, выполненные для проведения работ по подключению строения к инженерно-техническим сооружениям.

Разрешение на строительство выдается только в том случае, если объект будет размещен на земельных участках, использование которых соответствует плану застройки. Исходно разрешительная документация для проектирования позволит лицам, принимающим решение, оценить степень соответствия дома градостроительным планам.

Документы на подключение к коммуникациям, несмотря на их обязательность, подаются в случае, если функционирование объекта без этого невозможно или застройщик планирует подключение к существующим общим сетям, а главное — у него есть такая техническая возможность.

Что входит в полный пакет ИРД

Полный пакет ИРД зависит от характеристик и назначения объекта, целевого и разрешенного использования земли, особенностей размещения участка по отношению к другим объектам и строениям. Эти характеристики могут повлечь за собой сбор документов по выполнению, например, санитарных, природоохранных и противопожарных норм.

Кроме того, возможно наличие региональных особенностей и требований. Однако они не должны противоречить главному нормативу — Градостроительному Кодексу, а точнее, перечисленным выше статьям.


Бесплатная юридическая консультация:

В заключение

Формирование достаточного набора исходно-разрешительной документации для застройщика является жизненно необходимым. Отсутствие или некорректно оформленные документы могут послужить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, а здание, построенное без разрешения, не может быть введено в эксплуатацию.

Источник: http://zembaron.ru/raznoe/isxodno-razreshitelnaya-dokumentacziya/

Исходно-разрешительная документация для строительства. Перечень разрешительной документации для начала строительства

Разрешительная документация: подготовка, оформление, получение

Законодательство устанавливает перечень разрешительной документации, необходимой для выполнения определенных видов деятельности. Нормами предусматривается специальный порядок ее составления и выдачи. Рассмотрим далее, какая используется разрешительная документация в строительстве.

Общие сведения

Возведение новых сооружений, проведение некоторых других работ строительного характера допускается в соответствии с разрешительной документацией. К ней в первую очередь относят бумаги, свидетельствующие о предоставлении участка земли. На основании их составляется разрешительная документация на проектирование.

Земельный участок

На любых наделах субъекты, осуществляющие возведение сооружений или иные работы, касающиеся зданий (реконструкцию, капремонт, например), должны соблюдать требования о целевом назначении. Участки, которые относятся к собственности муниципалитета или государства, могут предоставляться уполномоченными органами непосредственно для строительства. Пользователи наделов в своей деятельности должны руководствоваться 263-й статьей ГК (п. 1). В соответствии с ней субъекты, которые не являются титульными владельцами участков, должны получить разрешение от собственника на выполнение строительных работ. Оно может содержаться в отдельной бумаге или включаться в договор с пользователем.

Дополнительно

Если субъект предполагает осуществлять реконструкцию или вносить изменения в существующее сооружение, исходно-разрешительная документация на строительство должна включать и бумагу, в которой будет согласие собственника этого здания. Соответствующее требование устанавливается в ФЗ № 169, регулирующем архитектурную деятельность в РФ. В нормативном акте предусматривается, что строительные работы на любом объекте должны осуществляться с согласия собственника участка либо здания при соблюдении СНиП и градостроительных правил. Данное положение присутствует в 3-й статье (ч. 3, п. 2) указанного ФЗ.

Проектно-разрешительная документация

Она разрабатывается в соответствии со СНиП и прочими нормами и правилами. Исходно-разрешительная документация на строительство должна быть согласована с рядом контрольных органов. В первую очередь к ним относят управление архитектуры, а также службы госконтроля и надзора. В соответствии с 48-й статьей Градостроительного кодекса проектной называют документацию, в которой содержатся материалы, представленные в текстовом виде, а также в форме карт и схем. Она определяет архитектурные, конструктивные, функционально- и инженерно-технические решения для обеспечения работ на объекте. Разрешительная строительная документация необходима, если предполагаемые мероприятия будут влиять на характеристики безопасности и надежности сооружений.

Разработка

Подготовка разрешительной документации может осуществляться непосредственно самим исполнителем работ. Субъект также вправе привлечь к разработке организацию, имеющую соответствующую лицензию. Прежде чем получить разрешительную документацию, необходимо выполнить инженерные изыскания. Без их результатов бумаги не будут представлены. Изыскания также может выполнить сам субъект или привлечь организацию, имеющую на это лицензию.

Необходимые сведения

Оформление разрешительной документации осуществляется на основании материалов, которые представляет заинтересованное лицо (исполнитель работ). К необходимым сведениям и бумагам относят:

  1. Техзадание. Оно предъявляется в случае, если исполнитель работ привлек к разработке бумаг лицензированную организацию.
  2. Градостроительный план территории строительства.
  3. Результаты выполненных инженерных изысканий.
  4. Бумаги, удостоверяющие использование надела в соответствии с целевым назначением.
  5. Техусловия на присоединение к инженерно-техническим коммуникационным сетям.

Разделы

В соответствии с общими правилами разрешительная документация в строительстве включает в себя:

  1. Пояснительную записку. В ней, кроме прочего, должны присутствовать исходные данные для разработки схемы строительства, реконструкции, капремонта, результаты изысканий и техусловия.
  2. Чертеж планировочной организации участка. Он выполняется в соответствии с градостроительным планом.
  3. Архитектурные решения.
  4. Объемно-планировочные и конструктивные схемы.
  5. Информацию об инженерном оборудовании, сетях обеспечения, список мероприятий по их прокладке и подключению.
  6. План организации строительства.
  7. Проект работ по демонтажу/сносу объектов, их частей. Он предоставляется в случае необходимости проведения указанных работ.
  8. Список мероприятий, направленных на защиту окружающей среды.
  9. Перечень работ по обеспечению пожаробезопасности.
  10. Список мероприятий по предоставлению доступа инвалидов к культурным, медицинским, спортивным и прочим учреждениям, объектам общепита, транспорта, торговли, финансового, административного, делового, религиозного назначения, а также сооружениям жилфонда. Он предъявляется в случае разработки соответствующих проектов.
  11. Смета объекта капстроительства, финансируемого из бюджетных средств.

Экспертиза

Разрешительная документация должна быть направлена на проверку. В случае положительного экспертного заключения она утверждается. Как правило, это осуществляется проставлением подписи должностного лица, представителя/руководителя уполномоченного органа и оттиска печати на титульном листе. Правительство устанавливает случаи, когда разрешительная документация должна пройти обязательную проверку. В частности, в Постановлении № 1008 от 1 января 2001 г. определено, что экспертиза должна проводиться в отношении всех бумаг, касающихся мероприятий, затрагивающих конструктивные и прочие характеристики безопасности и надежности сооружений, вне зависимости от формы собственности и источников финансирования объекта.

Исключения

Их составляют сооружения, для технического переоснащения, реконструкции, расширения, возведения, капремонта, ликвидации и консервации которых разрешительная документация не предусмотрена. Кроме этого, экспертиза не проводится для бумаг:

  1. На отдельно стоящие объекты ИЖС не выше 3 этажей.
  2. Жилых домов не более трех этажей, состоящих из 10 и менее блоков.
  3. Многоквартирных сооружений высотой не больше 3 этажей, включающих в себя 4 и менее блок-секции. При этом в каждой из них должен быть отдельный подъезд, выходящий на территорию общего использования.
  4. Объектов капстроительства, стоящих отдельно, высотой не больше 2 этажей, не предназначенных для производственной деятельности и проживания людей. При этом их общая площадь не должна быть больше 1,5 тыс. кв. м.
  5. Отдельно расположенных объектов капстроительства, высота которых не больше 2 этажей, предназначенных для ведения производственной деятельности, но для которых не требуется создание санитарных зон, или они устанавливаются в пределах участка.

Предмет проверки

В качестве него выступает оценка соответствия документации положениям техрегламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам, требованиям госохраны объектов культурно-исторического наследия, промышленной, пожарной, ядерной, радиационной и другой безопасности, результатам проведенных инженерных изысканий. Целями экспертизы, таким образом, являются:

  1. Предупреждение возведения объектов, строительство и эксплуатация которых нарушают интересы и права граждан и юрлиц либо не отвечают требованиям правил и норм, утвержденным в установленном порядке.
  2. Оценка эффективности капвложений, которые направляются на выполнение работ из бюджета соответствующего уровня.

Разрешительная документация проходит проверку в уполномоченных госорганах либо в организациях, которые имеют государственную аккредитацию.

Нюансы

В ряде случаев необходима государственная экспертиза и составление дополнительных бумаг. Например, предпроектная документация на сооружения и прочие объекты, возведение которых частично или полностью выполняется за счет бюджетных средств, госкредитов и займов, полученных под госгарантии, прочих инвестиций, поступающих в форме господдержки, проходит проверку до ее утверждения. Аналогичное правило действует и в отношении бумаг, разрабатываемых на потенциально опасные и особо сложные в техническом плане конструкции вне зависимости от источников их финансирования и типа собственности. В отношении объектов, строительство которых выполняется на средства заказчика, в том числе привлеченные, решение о выполнении государственной экспертизы принимает он сам. Исключение составляют особо сложные и потенциально опасные сооружения и конструкции.

Получение разрешительной документации

После выполнения экспертизы при положительном заключении бумаги проходят утверждение. Застройщик, получив документацию, обращается в уполномоченную организацию с заявлением на выдачу разрешения на строительство и/или ордера. Вид бумаг будет зависеть от характера работ. По 51-й статье Градостроительного кодекса разрешение на строительство подтверждает соответствие документации требованиям плана участка. Эта бумага предоставляет субъекту право на выполнение необходимых работ на объекте. Разрешение предоставляется на основании заявления. К нему прилагаются бумаги, удостоверяющие права на участок. Кроме этого, уполномоченная инстанция требует утвержденную проектную документацию. Форма, в которой составляется заявление, сроки и порядок его рассмотрения определяются Градостроительным кодексом, а также иными нормативными актами. Бланк разрешения утверждается правительством.

Необходимые бумаги

Для получения разрешения застройщику необходимо представить уполномоченной инстанции, исполнительному органу региональной/местной власти заявление с приложением:

  1. Правоустанавливающих бумаг на участок.
  2. Градостроительного плана надела.
  3. Материалов, присутствующих в проектной документации.
  4. Пояснительной записки.
  5. Схемой планировочной организации участка. Она выполняется в соответствии с планом надела. На схеме обозначается место размещения объекта капстроительства, проходы и подъезды к нему, границы территорий, на которых действуют публичные сервитуты, памятники археологического наследия.
  6. Чертежа планировочной организации участка. Он подтверждает место расположения линейного объекта в границах красных линий, которые утверждены в составе соответствующей документации.
  7. Схем, отображающих архитектурные решения.
  8. Сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей обеспечения с обозначением участков подключения объекта к ним.
  9. Проекта организации строительства.
  10. Плана работ по демонтажу/сносу объектов и их элементов (при необходимости).
  11. Положительного заключения экспертизы.
  12. Разрешения на отклонение от предельных показателей строительства/реконструкции.
  13. Согласия правообладателей на выполнение работ.
  14. Положительного заключения негосударственной экспертизы (при наличии).

Упрощенный порядок

Он применяется в случае, если разрешение выдается на строительство объекта ИЖС, для которого проектная документация не составляется. В такой ситуации заинтересованное лицо прилагает к заявлению:

  1. Правоустанавливающие бумаги на надел.
  2. Градостроительный план участка.
  3. Чертеж планировочной организации территории, на котором обозначается место размещения объекта ИЖС.

Действия уполномоченных органов

Утвержденная документация и разрешение на строительство должны быть зарегистрированы в местных структурах управления. Уполномоченный орган вправе отказать в выдаче бумаги в случае отсутствия необходимых материалов либо несоответствия их сведений требованиям, установленным в плане или допуске на отклонение от предельных показателей. Данное решение может быть оспорено в суде. Разрешение на строительство предоставляется без взимания платы. Данная бумага имеет определенный срок действия – 10 лет для объектов ИЖС. Период для прочих сооружений устанавливается в соответствии с проектом строительных работ.

Ответственность

Нарушение установленного порядка оформления разрешительной документации преследуется по закону. Ответственность устанавливается КоАП. В соответствии со ст. 8.4 субъекты, не выполнившие требования закона об обязательности государственной экспертизы, а также лица, реализующие или финансирующие проекты, которые должны пройти проверку, не получившие положительного заключения, наказываются административным штрафом. Величина взыскания для граждан – 10-15, должностных лиц – 30-50, организаций –МРОТ. К административной ответственности могут привлекаться субъекты, осуществляющие деятельность, не соответствующую документации, на которую было выдано положительное заключение. В таком случае штрафы для граждан составляютМРОТ, для должностных лиц и организаций их размер аналогичен приведенным выше цифрам. Строительство сооружений и зданий непроизводственного и производственного назначения, объектов ИЖС без разрешения влечет наложение административного взыскания в соответствии со ст. 9.5, п. 1 КоАП. Для граждан штраф составляет 3-5, должностных лиц, организаций –МРОТ.

Исходно разрешительная документация на строительство

Исходно разрешительная документация для проектирования представляет собой комплект официальных бумаг или документов, который нужно собрать девелоперу или техзаказчику для того, чтобы компетентные органы Российского государства выдали ему разрешение на стройку интересующих его сооружений либо зданий.

Что такое ИРД и зачем оно нужно: общие положения

Вы находитесь в самом начале осуществления своего строительного проекта, если занимаетесь предпроектными хлопотами и проводите оформление исходно разрешительной документации на строительство. В итоге, приступая к стройке, вы будете точно знать, благодаря исходно разрешительной документации, какие параметры прописаны в ней в отношении будущего объекта, какое количество финансовых средств потребуется потратить на него, насколько велики объёмы строительства. Имейте в виду, что подготовка к получению ИРД — довольно длительный, но неизбежный процесс, поэтому запаситесь терпением.

Пакет исходно разрешительной документации в общих чертах включает в себя план надела земли, где должно быть указано, как планируется разместить вновь построенное сооружение. Этот участок земли должны размежевать в соответствии с принятыми в Российском государстве правовыми нормами. Кроме того, сооружение должно быть описано с позиции технических, а также экономических показателей. Факультативно в этот пакет могут быть включены различные требования либо рекомендации, которые были получены от компетентных государственных учреждений.

Как только подготовка, оформление и сбор входящих в состав ИРД документов завершены, техзаказчик может переходить к проектированию и передать квалифицированным специалистам собранные документы, прикрепив к ним подробное и чёткое техзадание. В итоге будет создан проект будущего сооружения, который критически важен для того, чтобы вы смогли добиться от государства разрешения на строительство интересующего вас недвижимого объекта.

Получение на руки полного перечня бумаг, входящих ИРД, возложено законом в лице Градостроительного кодекса на застройщика или, иными словами, девелопера, который обладает правомочием распоряжаться, как ему необходимо, принадлежащим ему наделом земли. Однако при желании девелопер может перепоручить рутинные хлопоты техзаказчику, который будет в соответствии с заключённым между ними соглашением выступать в качестве представителя застройщика и отвечать за подготовку и получение полного перечня документов, входящих в исходно разрешительную документацию на строительство будущего недвижимого объекта.

Обычно перед тем, как перейти из одного этапа проекта, заключающегося в получении ИРД, на другой этап, а именно: проектирование строительства недвижимого объекта, девелоперу необходимо пройти следующие шаги:

  1. Получить одобрение от лица градостроительного совета.
  2. Получить постановление, выданное от лица администрации муниципалитета о том, что ему позволено приступать к проектированию.
  3. Если понадобится, то защитить собственный проект на так называемых общественных слушаниях.

Исходя из всех возможных описанных здесь сложностей, строительство объекта недвижимости уже не представляется настолько сложной задачей, поскольку она носит только технический характер и требует наличия знаний у строителей и их умелых рук, в то время, как оформление ИРД и его согласование требует от застройщика или техзаказчика решать массу порой непредсказуемых проблем с людьми, например, с госчиновниками или исполнителями, готовящими исходно разрешительную документацию.

Состав исходно разрешительной документации для проектирования недвижимого объекта

В состав ИРД входят следующие основные документы:

  1. Схема планировочной организации земельного участка, сокращённо СПОЗУ.
  2. Техусловия, которые нужно выполнить для того, чтобы объект мог быть подключён к инфраструктуре инженерного назначения, например, к теплотрассам или канализации.
  3. Заключение, выдаваемое комиссией, занимающейся государственной экспертизой строительных проектов.
  4. Разрешение, выдаваемое уполномоченными органами государства, на постройку объекта.
  5. Градостроительный план участка земли.
  6. Различные постановления либо рекомендации, которые выдаются девелоперу от лица администрации муниципалитета.
  7. В случае если роль застройщика в будущей стройке недвижимого объекта играет администрация муниципалитета, то обязательным является наличие в ИРД поручения на разработку проектной документации, выданное главой муниципалитета. Если же роль застройщика играет организация или частное лицо, то необходимо вложить в ИРД заявление о намерениях и отправить его на адрес администрации муниципалитета.

Пожалуй, наиболее важным документом в представленном здесь списке является градостроительный план участка земли, поэтому следует рассмотреть его подробнее. Он представляет собой топосъёмку, которая выполнена в масштабе один к двум тысячам, и включает в себя следующее:

  • обозначения уже возведённых объектов, а также тех сооружений, которые будут построены в дальнейшем на этом участке;
  • обозначения автодорог и сетей инженерного назначения;
  • обозначения объектов, которые подлежат охране и защите по нормам природопользования;
  • обозначения сооружений, представляющих собой либо культурную, либо историческую ценность;
  • обозначения территорий, которые могут использоваться любым членом общества и т. д.

К плану должно быть приложено обоснование, которое должно в обязательном порядке учитывать генплан, по которому архитектурный либо градостроительный отдел муниципалитета собираются осваивать земли, входящие в состав населённого пункта, а также не игнорировать интересы владельцев прилегающих наделов земли. В итоге после одобрения со стороны совета по градостроительству, действующему в качестве одного из органов власти в муниципалитете, этот план получит так называемое градостроительное заключение, без которого он является недействительным.

Иные документы, входящие в состав ИРД

Авторы, занимающиеся толкованием юридических норм, обычно выделяют следующие группы документов, требуемых для оформления ИРД.

Бумаги, подтверждающие факт нахождения надела земли в собственности либо в аренде

  • План, полученный в кадастре, на надел земли.
  • Договор на аренду;
  • Свидетельство, которое подтверждает наличие у предъявителя правомочий собственника на землю;
  • Договор, подтверждающий юридический факт купли земли;
  • Контракт на инвестиции.
  • Документ, доказывающий, что разрешённое назначение надела земли было изменено.

Документация градостроительного характера

  1. Бумаги, относящиеся к проблеме территориального планирования.
  2. Заключение, в котором описывается то, что надел земли был исследован в установленном нормами права порядке.
  3. Если девелопер планирует уничтожить насаждения деревьев, то он должен разработать и представить план, по которому он собирается провести так называемое компенсационное озеленение.

Постановления и рекомендации, которые принимаются администрацией муниципалитета

  • Заключение, выдаваемое компетентным органом, который отвечает за защиту памятников в муниципалитете;
  • Разрешение, предоставляемое застройщику для того, чтобы законно снести мешающие ему объекты на земельном наделе;
  • Бумага, выдаваемая администрацией и позволяющая девелоперу заняться проектированием;
  • Протокол, предоставленный застройщику советом по архитектуре;
  • Заключение по анализу ландшафта, выдаваемое в тех случаях, когда девелопер намеревается начать стройку на землях, имеющих историческую значимость.

Акты, предоставляемые со стороны надзорных ведомств и служб

  1. Акт, оценивающий как санитарную, так и эпидемиологическую обстановку в месте будущего строительства;
  2. Требования, выдвинутые со стороны противопожарных служб;
  3. Справка от уполномоченных органов, которые занимаются решением вопроса о том, есть ли на участке земли какие-либо интересующие государство полезные ископаемые;
  4. Документ, получаемый от органов, которые ведают вопросами экспертизы экологической обстановки;
  5. Заключение, которое предоставляет орган государства, занимающийся вопросами окружающей среды и её защиты, а также природопользования.

Перечень разрешительной документации — Документация — Каталог статей

Разрешительная документация формируется Заказчиком и Подрядчиком совместно. Поэтому Перечень разрешительной документации разделен на две части:

1. Перечень разрешительной документации, предоставляемый Подрядчиком

  1. Свидетельство СРО
  2. Договор на размещение производственных бытовых отходов
  3. Копии удостоверений и протоколов на ИТР ответственных на производстве работ в области промышленной безопасности
  4. Копии квалификационных удостоверений на ИТР и рабочих занятых на строительстве
  5. Паспорта и свидетельства на специальные машины, механизмы, автотранспорт, грузозахватные приспособления, приборы примененные при производстве работ
  6. Копии договоров с субподрядными организациями занятыми специальными видами работ (например, лаборатория неразрушающего контроля, строительная лаборатория, электротехническая лаборатория)
  7. Проект производства работ
  8. Проект производства работ кранами ППРк
  9. Заключение экспертизы промышленной безопасности ППРк
  10. Справка о регистрации ППРк в территориальных органах Ростехнадзора
  11. Разрешения (лицензии) ГУПР на природопользование
  12. Приказы о назначении ответственных лиц за производство работ

2. Перечень разрешительной документации, предоставляемый Заказчиком

  1. Документы об отводе земельных участков
  2. Разрешение на право производства работ
  3. Акт передачи участка нефтепровода Заказчиком производителю работ для производства капитального ремонта
  4. Акт на закрепление трассы, площадки
  5. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории (организации)
  6. Ордер на право производства работ в охранной зоне инженерных коммуникаций
  7. Ведомость установленной арматуры и оборудования до начала производства работ
  8. Разрешение на право производства работ в охранной зоне
  9. Уведомление о регистрации проекта в территориальном органе Ростехнадзора
  10. Заключение экспертизы промышленной безопасности проекта
  11. Заключение экспертизы проекта по опасным производственным объектам в отделе экспертиз Заказчика
  12. Заключение независимого технического надзора на контролепригодность проектных решений
  13. Уведомление территориального органа Ростехнадзора о начале производства работ
  14. Заключение независимого технического надзора о готовности подрядчика к реализации целей проекта
  15. Положительное заключение экологической экспертизы

Разрешительная документация для строительства — аналитика недвижимости и строительства

В первую очередь необходимо наличие правоустанавливающих документов для объекта, на котором планируется проведение тех или иных строительных работ. Универсальным правом является право собственности. В соответствии с п. 1 статьи 263 Гражданского кодекса собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Однако земля является особым объектом правовых отношений, и поэтому даже собственник земельного участка имеет некоторые ограничения в использовании принадлежащего ему земельного участка под строительство. Это связано с целевым назначением земель. Согласно земельному законодательству все земли подразделяются на категории, которые и определяют целевое использование земельного участка. Использование земли по другому назначению может иметь различные неблагоприятные последствия вплоть до изъятия земельного участка. Однако законодательством установлена возможность перевода земли из одной категории в другую.

Законодательством также предусмотрена процедура получения разрешения на строительство. Такое разрешение может представлять собой отдельный документ от собственника, разрешающий строительство, либо сведения о разрешении могут содержаться в договоре о пользовании земельным участком, например, в договоре аренды. Находящаяся в государственной или муниципальной собственности земля может предоставляться соответствующими органами под строительство. Причем Земельным кодексом установлено, что для этой цели земли могут предоставляться без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием места размещения объекта. Во втором случае земельный участок сдается в аренду или в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление в собственность земельного участка под строительство без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Для осуществления реконструкции или изменения уже существующего здания иными, кроме собственника, владельцами необходимо получить разрешение на такие действия собственника здания. В соответствии с Законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Итак, перед началом строительства необходимо проверить наличие правомочий по строительству или осуществлению иных строительных действий на определенном земельном участке (в том числе в соответствии с его целевым назначением) и в определенном здании (если происходит перестройка уже существующего здания). При пользовании земельным участком или зданием на ином основании, чем право собственности, необходимо тщательно исследовать договоры, в соответствии с которыми такое пользование осуществляется.

Разрешение на строительство

Разрешение на строительство представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории (п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса). Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются Градостроительным кодексом, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления (п. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса). Этот Кодекс содержит исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми может быть отказано в выдаче разрешения на строительство: орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения, если проектная документация не соответствует разрешенному использованию земельного участка или существующим строительным нормам и правилам. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суде.

Разрешение на строительство имеет ограниченный срок действия. В соответствии с Градостроительным кодексом он не может превышать 3 лет. Однако на основании заявления заказчика разрешение на строительство может быть продлено. Порядок и срок продления разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления. По Градостроительному кодексу разрешение на строительство не требуется в том случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для проведения строительных работ. Закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает еще один критерий, наличие которого требует получения разрешения: изменение внешнего облика сложившейся застройки города или иных поселений и их отдельных объектов (п. 2 ст. 3). При переходе права собственности на объекты недвижимости действие разрешения на строительство сохраняется, но подлежит вторичной регистрации.

Ответственность за строительство без разрешительной документации

Осуществление строительства без наличия соответствующим образом оформленной разрешительной документации может иметь достаточно серьезные неблагоприятные последствия. Во-первых, это последствия самовольной постройки. Согласно статье 222 Градостроительного кодекса самовольная постройка – это жилой дом, другое строение или сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, а следовательно, не будет иметь права распоряжаться постройкой, т.е. продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки. Самым неблагоприятным последствием в данной ситуации является обязанность лица, осуществившего самовольную постройку, снести ее за свой счет. Исключением из этого правила является возможность узаконить самовольную постройку и тем самым избежать ее сноса. Это признание в судебном порядке права собственности на самовольную постройку. Однако признание права собственности за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, возможно лишь при условии, что земельный участок будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Кроме того, за строительство без разрешительной документации существует административная ответственность. Так, в соответствии с п. 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство зданий, строений и сооружений, а также объектов индивидуального жилищного строительства без разрешения приводит к наложению административного штрафа. Причем административному штрафу подвергаются граждане, осуществляющие такое строительство, юридические лица и должностные лица таких юридических лиц.

Разработка исходно-разрешительной документации

Для начала инвестиционных работ по проекту предпринимателю требуется подготовить материалы, а затем пройти длительный процесс согласования при утверждении исходно-разрешительной документации.

Таким образом, исходно-разрешительная документация представляет собой пакет документов с результатами согласования предварительной проработки здания, становящийся основанием для получения разрешения на строительные работы.

Разработка исходно-разрешительной документации необходима для оформления прав на проведение проектных работ, основанием которых является согласованная в утвержденном порядке градостроительная документация, которая называется предпроектной. В состав предпроектной документации входит и проект планировки территории, который также необходим для возможности эксплуатации производственного объекта.

Исходно-разрешительная документация должна состоять из перечня документов, в состав которых входят:

  • рекомендации совместно с различными требованиями по размещению и объемно-пространственному расположению объекта;
  • определение границ участка;
  • технико-экономические параметры объекта;
  • рекомендации специалистов по каждому из этапов проектирования;
  • определение возможностей для проведения работ по изучаемому объекту в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к его размещению, функциональному назначению, условиям эксплуатации и воздействию на окружающую среду;
  • перечень рекомендаций различных согласующих организаций для строительства и проектирования;
  • условия и возможность для инженерного обеспечения производственного объекта.

Бесспорно, при желании заказчик может самостоятельно произвести сбор исходно-разрешительной документации, пройти все этапы ее согласования, однако это потребует от него немало времени, сил и средств. К тому же далеко не каждому по силам подготовить заключение по исследуемому объекту недвижимости. Профессионально подготовленное заключение содержит не только описание участка, но также и размещение объекта по отношению к существующей застройке. Кроме того, в данном документе должны отражаться характеристики объектов, которые имеются на участке, совместно с наличием зеленых насаждений.

Заключение по объекту недвижимости состоит из:

  • эскиза №1, который определяет расположение участка совместно с его габаритами, границы земельного участка, район благоустройства и границы по компенсационному озеленению. Также на эскизе отражаются существующие и планируемые застройки, предложения по сносу строений. После сбора и отражения всех требуемых данных эскиз подлежит согласованию в таких инстанциях, как: КГА, районная администрация, отдел подземных строений.
  • заключения таких согласующих организаций, как ГО ЧС, СЭС, экологическая служба;
  • заключения по условиям проектирования.

Это заключение определяет приблизительные технико-экономические показатели совместно с требованиями и рекомендациями к проектным решениям. Также в данном заключении отражаются возможности по использованию первых этажей строений и подземного пространства, транспортного обслуживания и использования территории.

Последним документом, входящим в состав заключения по объекту недвижимости, становится градостроительное заключение. Представляя собой завершающий работы документ, данное заключение содержит разного рода рекомендации и требования по пространственному решению и размещению объекта, а также рекомендации государственных органов, которые необходимы для оформления разрешения на строительство объекта и проектные работы.

Исходно-разрешительная документация для строительства

Строительство требует документального сопровождения, начиная с идеи и подготовки проекта планировки территории — до самого завершающего этапа — получения ЗОС на построенное здание. Особенно это относится к крупным строительным объектам, то есть к зданиям городской застройки большой этажности и большого строительного объема. В основном это торговые, развлекательные или торгово-развлекательные центры, офисные здания, а также складские и промышленные помещения. Если речь идет о целом жилом квартале, перечень документов при его проектировании и возведении впечатлит любого.

Естественно, чем больше объем выполняемых работ, тем больше требуется документальных разрешений. Для получения разрешения на начало строительных работ, а также на ввод строения в эксплуатацию, нужна исходно-разрешительная документация. Оформление ее – достаточно трудоемкий процесс, так как она содержит большое количество разноплановых бумаг, нуждающихся в утверждении различными государственными контролирующими службами. Основной документ — проект строительства здания также нуждается в прохождении экспертизы.

Первым в списке таких документов является выделение земельного участка для определенных нужд застройщика. То есть уже на первом этапе играет существенную роль, что именно будет построено на выделяемом участке. Следующим этапом является составление технических условий на инженерные подключения к городским сетям, ведь любое здание нуждается в электричестве, водопроводе и так далее. Затем следует согласование проекта здания с городскими службами. Как известно, проектирование выполняется одновременно с оформлением ИРД, так как без готового проекта получить разрешение на строительство невозможно. После того, как проект согласован с городскими архитекторами, пожарными и органами санэпидемстанции, администрация выдает разрешение на строительство. В дальнейшем все организации, выдающие разрешительную документацию, тщательно следят за ведением работ. По окончанию строительства выполняется полная проверка здания на его соответствие проекту, после чего оформляется ЗОС — заключение о соответствии и разрешается ввод здания в эксплуатацию.

Получается, что оформление исходно-разрешительной документации ведется одновременно с проектированием и иногда — подготовительными стаиями строительства. Естественно, проектировщику или застройщику, а тем более инвестору просто физически не хватит времени, для того, чтобы заниматься этим разноплановыми работами. Для таких целей назначают ответственное лицо, действующее в интересах руководителя. Такая должность носит название технический заказчик. В круг его обязанностей входит корректное оформление требуемых бумаг, своевременная подача документов в органы городской власти, а также полностью разрешительное документальное сопровождение строительства.

Такой подход к застройке актуален для всех без исключения городских зданий, вне зависимости от того, строится ли гипермаркет или ресторан в отдельно стоящем здании, или же складские помещения. Такой объем документальных разрешений необходим для того, чтобы сделать возводимый объект максимально безопасным (со строительной, противопожарной и других точек зрения). Кроме того, такое количество контролирующих служб не позволит сдать в эксплуатацию некачественный объект – а значит, и работать (как в случае с офисным центром), и отдыхать (как в случае с развлекательным комплексом) в нем будет комфортно и безопасно.

Естественно, в общей сложности, перечень документов для объектов городской застройки является одинаковым. Различается, по большей части, лишь проектная концепция, ведь торговый центр и склад невозможно построить по одному проекту, так как эти здания имеют разное целевое назначение. Однако вопрос дизайнерского и архитектурного оформления здания находится не в компетенции технического заказчика — он занимается исключительно согласованием разрешительной документации с государственными структурами, хотя консультировать по выбору проектной организации — обычная практика для техзаказчика.

Разрешительная документация на строительство | Агентство недвижимости «Авеню»

Строительство новых зданий, а также проведение некоторых других строительных работ осуществляются на основании соответствующей разрешительной документации. Вопросы, касающиеся строительной деятельности, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», а также иными нормативно-правовыми актами.

В первую очередь необходимо наличие правоустанавливающих документов для объекта, на котором планируется проведение тех или иных строительных работ. Универсальным правом является право собственности. В соответствии с п. 1 статьи 263 Гражданского кодекса собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Однако земля является особым объектом правовых отношений, и поэтому даже собственник земельного участка имеет некоторые ограничения в использовании принадлежащего ему земельного участка под строительство. Это связано с целевым назначением земель. Согласно земельному законодательству все земли подразделяются на категории, которые и определяют целевое использование земельного участка. Использование земли по другому назначению может иметь различные неблагоприятные последствия вплоть до изъятия земельного участка. Однако законодательством установлена возможность перевода земли из одной категории в другую.

Законодательством также предусмотрена процедура получения разрешения на строительство. Такое разрешение может представлять собой отдельный документ от собственника, разрешающий строительство, либо сведения о разрешении могут содержаться в договоре о пользовании земельным участком, например, в договоре аренды. Находящаяся в государственной или муниципальной собственности земля может предоставляться соответствующими органами под строительство. Причем Земельным кодексом установлено, что для этой цели земли могут предоставляться без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием места размещения объекта. Во втором случае земельный участок сдается в аренду или в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление в собственность земельного участка под строительство без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Для осуществления реконструкции или изменения уже существующего здания иными, кроме собственника, владельцами необходимо получить разрешение на такие действия собственника здания. В соответствии с Законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Итак, перед началом строительства необходимо проверить наличие правомочий по строительству или осуществлению иных строительных действий на определенном земельном участке (в том числе в соответствии с его целевым назначением) и в определенном здании (если происходит перестройка уже существующего здания). При пользовании земельным участком или зданием на ином основании, чем право собственности, необходимо тщательно исследовать договоры, в соответствии с которыми такое пользование осуществляется.

Разрешение на строительство

Разрешение на строительство представляет собой документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории (п. 1 ст. 62 Градостроительного кодекса). Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются Градостроительным кодексом, законами и другими нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления (п. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса). Этот Кодекс содержит исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми может быть отказано в выдаче разрешения на строительство: орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения, если проектная документация не соответствует разрешенному использованию земельного участка или существующим строительным нормам и правилам. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суде.

Разрешение на строительство имеет ограниченный срок действия. В соответствии с Градостроительным кодексом он не может превышать 3 лет. Однако на основании заявления заказчика разрешение на строительство может быть продлено. Порядок и срок продления разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления. По Градостроительному кодексу разрешение на строительство не требуется в том случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для проведения строительных работ. Закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает еще один критерий, наличие которого требует получения разрешения: изменение внешнего облика сложившейся застройки города или иных поселений и их отдельных объектов (п. 2 ст. 3). При переходе права собственности на объекты недвижимости действие разрешения на строительство сохраняется, но подлежит вторичной регистрации.

Ответственность за строительство без разрешительной документации

Осуществление строительства без наличия соответствующим образом оформленной разрешительной документации может иметь достаточно серьезные неблагоприятные последствия. Во-первых, это последствия самовольной постройки. Согласно статье 222 Градостроительного кодекса самовольная постройка – это жилой дом, другое строение или сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности, а следовательно, не будет иметь права распоряжаться постройкой, т.е. продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки. Самым неблагоприятным последствием в данной ситуации является обязанность лица, осуществившего самовольную постройку, снести ее за свой счет. Исключением из этого правила является возможность узаконить самовольную постройку и тем самым избежать ее сноса. Это признание в судебном порядке права собственности на самовольную постройку. Однако признание права собственности за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, возможно лишь при условии, что земельный участок будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Кроме того, за строительство без разрешительной документации существует административная ответственность. Так, в соответствии с п. 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство зданий, строений и сооружений, а также объектов индивидуального жилищного строительства без разрешения приводит к наложению административного штрафа. Причем административному штрафу подвергаются граждане, осуществляющие такое строительство, юридические лица и должностные лица таких юридических лиц.

Источник: http://legion-development.ru/dokument/perechen-razreshitelnoj-dokumentacii-dlya-nachala-stroitelstva.html

This article was written by admin

×
Юридическая консультация онлайн